系統(tǒng)論指出，結(jié)構(gòu)決定功能，策論試題的結(jié)構(gòu)是否合理，直接影響策論考試的自身質(zhì)量和它在配套考試過程中功能的發(fā)揮。
作為策論的基本功能是“迫使應(yīng)試者去認(rèn)真思考，以達(dá)到從感知到理性的自我參悟和升華”。在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試中，策論考試的功能應(yīng)定義為，通過“迫使應(yīng)試者對背景材料的分析、歸納、概括乃至升華”的思維活動(dòng)，以達(dá)到對其綜合分析、邏輯思維、文字表達(dá)和解決實(shí)際問題等能力水平進(jìn)行綜合考查的目的。由此可見，搞好策論試題結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)可以保證其功能的充分發(fā)揮，以實(shí)現(xiàn)考試的預(yù)期目標(biāo)。
通常，策論試題的結(jié)構(gòu)分為四個(gè)部分:
1.指導(dǎo)語。其內(nèi)容主要是針對本次考試提出寫作要求，如文字量的規(guī)定。考試時(shí)間以及應(yīng)該向應(yīng)試者說明的有關(guān)事項(xiàng)。指導(dǎo)語的內(nèi)容要簡明清楚，不要使用容易給應(yīng)試者造成誤解或歧義的字或詞。
2.策論題目。對策論考試是否設(shè)定題目，目前作法不一。一般情況下，可以不設(shè)定題目，由應(yīng)試者自己命題，這樣可以提高考試難度。其次可以提供參考題目，應(yīng)試者可以采用也可自行命題。這樣做對應(yīng)試者比較靈活。再次，就是設(shè)定題目，應(yīng)試者沒有選擇余地，這樣做可以降低考試難度，在大規(guī)?？荚囍?，便于評分標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。在干部選拔考試中，常采用設(shè)定題目的方式。
3.背景材料。它是策論試題的結(jié)構(gòu)主體，一般在結(jié)構(gòu)安排上有四種處理方法:
?。?）按行政管理客觀發(fā)展的內(nèi)在結(jié)構(gòu)描述管理情景，逼真而生動(dòng)地反映客觀管理的“零亂無序”的復(fù)雜性。
?。?）按照事件發(fā)展的邏輯順序，把有關(guān)情節(jié)分門別類地組織起來。
（3）在寫實(shí)基礎(chǔ)上進(jìn)行虛構(gòu)，命題者為更好地“迫使應(yīng)試者去認(rèn)真思考”，匠心獨(dú)運(yùn)、構(gòu)思巧妙，整個(gè)情節(jié)結(jié)構(gòu)表面看交織穿插、毫無章法。
?。?）根據(jù)考查目標(biāo)和應(yīng)試者的知識能力水平靈活設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，形成以上三種形式兼有的綜合結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)對背景材料的編制比較靈活。例如，公開選拔42個(gè)廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部的策論考試，其背景材料采用的就是這種結(jié)構(gòu)。
在背景材料的文字結(jié)構(gòu)上還應(yīng)注意長度適中，這要概括考試的預(yù)測難度，應(yīng)試者的條件和考試時(shí)間決定，一般背景材料在2000字~4000字左右為宜。對于一組或較長的背景材料，可采用設(shè)小標(biāo)題或分頁的方式，如有圖表最好安排在專頁或篇尾。值得注意的是，圖表是背景材料有機(jī)整體的一部分，所有的圖表都應(yīng)編號或設(shè)標(biāo)題。
4.評分標(biāo)準(zhǔn)。它包括二個(gè)互相聯(lián)系的內(nèi)容和部分。一是評分的參考答案，二是評分的辦法和具體規(guī)定。
評分標(biāo)準(zhǔn)中的參考答案，在寫法上不同于一般的答案，它不要求語句的詳盡，但要求含義的完整，它不需要具體的發(fā)揮，但必須層次明晰。參考答案，要盡可能地簡練、明確、完整。如按要點(diǎn)給分，則各要點(diǎn)要分立、分明。如按步驟給分，各步驟則要分列。如從整體給分，則要按方面分層次說明對文章的具體要求和各優(yōu)劣等級的標(biāo)準(zhǔn)。
對策論考試的評分方法可參照主觀性試題的評分方法，一般有三種:
?。?）分解評分法。將正確答案，分解為若干要點(diǎn)，或?qū)⒄_解答過程分解為若干步驟，每個(gè)要點(diǎn)或步驟按其與考試目標(biāo)的關(guān)系和重要程度，分別確定其滿分量，閱卷時(shí)按要點(diǎn)或步驟給分。
其優(yōu)點(diǎn)在于能夠適當(dāng)提高評分的客觀性、準(zhǔn)確性和一致性。其缺點(diǎn)是與評分標(biāo)準(zhǔn)不同的答法，難以逐個(gè)對號，評卷時(shí)分?jǐn)?shù)偏低，這樣往往會使另辟蹊徑、有獨(dú)到見解和有高度概括能力，文字簡練的應(yīng)試者受到埋沒。而對于文字較多、整體看不得要領(lǐng)，分解看廢話連篇，卻有許多表述要點(diǎn)的詞句，這樣的考卷反而容易得高分。
?。?）整體評分法，就是對考生的答卷從總體上作出評估，確定優(yōu)劣等級，再的給分?jǐn)?shù)。
其優(yōu)點(diǎn)是不限定應(yīng)試者的思路和寫法，有獨(dú)創(chuàng)性見解和論證透辟的易給高分，而“漫天撒網(wǎng)”、不得要領(lǐng)的，難以“撈取”分?jǐn)?shù)。缺點(diǎn)是給分尺度不易掌握，客觀程度低，容易導(dǎo)致寬嚴(yán)不一。文字的工整、流暢，文辭的華美往往能夠掩蓋實(shí)際知識的不足。
?。?）綜合評分法。即分解給分與整體給分相結(jié)合，這樣可以彌補(bǔ)兩種方法中的不足。但是值得注意的是在評分方法確定的同時(shí)，要做出具體規(guī)定、明確兩種評分方法所對應(yīng)的評分要點(diǎn)以及各占總分為多少。以公開選拔42個(gè)廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部考試為例:策論考試的評分標(biāo)準(zhǔn)分為兩部分，第一部分為答案要點(diǎn)，它是綜合分析和決策能力的評分標(biāo)準(zhǔn)（滿分60分），答案要點(diǎn)給出應(yīng)試者在策論文章中應(yīng)說明的內(nèi)容（給分點(diǎn)）和相應(yīng)的給分標(biāo)準(zhǔn)，要求評卷人在詳細(xì)掌握參考內(nèi)容的前提下，參照答案要點(diǎn)，給出各點(diǎn)分?jǐn)?shù)。
第二部分為邏輯思維能力、文字表達(dá)能力和創(chuàng)新意識的評分標(biāo)準(zhǔn)（滿分40分），它采取等級評定量表形式，需要評卷人根據(jù)整個(gè)卷面情況進(jìn)行評定。
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