【例題】1.（單選）“行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定”。這主要體現(xiàn)了依法行政中的哪一項要求：
A.合法行政B.合理行政C.程序正當(dāng)D.誠實守信
【答案】A。解析：由題干“行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行”，這是對“行政機關(guān)”的行為作出的規(guī)定，并且要求依法進行，顯然是合法行政的要求。A項正確。“合理行政”是指執(zhí)法程度。B項錯誤。“程序正當(dāng)”只片面地敘述了程序問題。C項錯誤。“誠實守信”是民法方面的一般原則，與題目不符。D項錯誤。故本題答案選A。
2.（單選）“找熟人才能辦成事”“看臉色托關(guān)系不好受”……《人民日報》對此評論：用規(guī)則文明突破“關(guān)系藩籬”。該評論告訴我們：
A.國家要為公民求助和投訴提供法律途徑
B.公民要珍惜權(quán)利，增強自身的主人翁意識
C.政府要依法行政，做到程序正當(dāng)合法行政
D.要擴大公民民主權(quán)利，積極建設(shè)規(guī)則文明
【答案】C。解析：規(guī)則文明即程序正當(dāng)、合法行政，程序正當(dāng)，是指行政機關(guān)實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開，并注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。行政機關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)回避?！稇椃ā返?條規(guī)定，中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。一切國家機關(guān)都必須遵守憲法和法律。國家行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照憲法和法律行使行政職權(quán)。“關(guān)系藩籬”違背了程序正當(dāng)和合法行政的要求。故本題正確答案為C。
行政法基本原則是指反映行政法本質(zhì)和具體制度規(guī)則內(nèi)在聯(lián)系的共同性規(guī)則?；驹瓌t的作用主要是指導(dǎo)行政法的制定、修改和廢止，指導(dǎo)行政法的統(tǒng)一適用和解釋，彌補法制漏洞。行政法基本原則通說理論有六項，分別是合法性原則、合理性原則、程序正當(dāng)原則、高效便民原則、誠實守信原則以及權(quán)責(zé)一致原則。
行政合法性原則作為六項原則中的首要原則或基本原則，其他原則為合法性原則的延伸，該原則在考試中占據(jù)重要地位。行政合法性原則主要約束行政主體的行為，其為行政行為有效性的重要前提之一。合法行政的內(nèi)涵和要求，隨著憲法制度的演變、行政職能的消長而不斷變化。早期的合法行政是絕對、消極和機械的公法原則。為適應(yīng)時代變遷和行政職能變化的需要，合法行政原則不斷得到新的解釋。我國目前致力于發(fā)展服務(wù)型政府，以為人民服務(wù)為政府宗旨，因此在貫徹合法行政原則時更側(cè)重于政府的服務(wù)性而非領(lǐng)導(dǎo)性。
我國合法行政原則包括對現(xiàn)行法律的遵守和依照法律授權(quán)活動兩個方面。
首先，對現(xiàn)行法律的遵守意味著行政機關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效的法律。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行，禁止行政機關(guān)違反現(xiàn)行有效的立法性規(guī)定。第一，在行政立法方面，行政機關(guān)的任何規(guī)定和決定都不得與法律相抵觸，行政機關(guān)不得作出不符合現(xiàn)行法律的規(guī)定和決定。行政機關(guān)的規(guī)定和決定違法，將導(dǎo)致該行為被改變或撤銷。第二，在行政執(zhí)法方面，行政機關(guān)有義務(wù)積極執(zhí)行和實施現(xiàn)行有效法律規(guī)定的行政義務(wù)。行政機關(guān)不積極履行法定作為義務(wù)，將構(gòu)成不作為違法。
其次，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律授權(quán)活動，法無授權(quán)即禁止。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。第一，行政機關(guān)采取行政措施必須有立法性規(guī)定的明確授權(quán)。第二，沒有立法性規(guī)定的授權(quán)，行政機關(guān)不得采取影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政措施。行政機關(guān)不遵守這一不作為義務(wù)，將構(gòu)成行政違法。
總結(jié)而言，行政主體無論是行政立法行為還是行政執(zhí)法行為，均需在法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或授權(quán)中，按照法定的程序進行。行政合法性原則按照考試難度會出現(xiàn)識記性考查或理解性考查，識記性考查主要側(cè)重于考查行政合法性原則的內(nèi)涵，而理解性考查主要側(cè)重于以案例的形式辨析行政法原則，較為偏向知識點的靈活運用。
【例題】1.（單選）“行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定”。這主要體現(xiàn)了依法行政中的哪一項要求：
A.合法行政B.合理行政C.程序正當(dāng)D.誠實守信
【答案】A。解析：由題干“行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行”，這是對“行政機關(guān)”的行為作出的規(guī)定，并且要求依法進行，顯然是合法行政的要求。A項正確。“合理行政”是指執(zhí)法程度。B項錯誤。“程序正當(dāng)”只片面地敘述了程序問題。C項錯誤。“誠實守信”是民法方面的一般原則，與題目不符。D項錯誤。故本題答案選A。
【答案】C。解析：規(guī)則文明即程序正當(dāng)、合法行政，程序正當(dāng)，是指行政機關(guān)實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開，并注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。行政機關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)回避。《憲法》第5條規(guī)定，中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。一切國家機關(guān)都必須遵守憲法和法律。國家行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照憲法和法律行使行政職權(quán)。“關(guān)系藩籬”違背了程序正當(dāng)和合法行政的要求。故本題正確答案為C。
金粉筆教育貴州人事考試信息網(wǎng)聲明：貴州163人事考試信息網(wǎng)發(fā)布招聘考試信息來源于貴州人事考試信息網(wǎng)、貴州人力資源與社會保障局及貴州各地市人事考試信息網(wǎng)、人民政府網(wǎng)站、教育網(wǎng)、人力資源與社會保障局發(fā)布招聘公告信息，包括公務(wù)員招錄考試、事業(yè)單位招聘、教師招聘、醫(yī)療衛(wèi)生人才招聘、國企招聘、銀行系統(tǒng)、人才引進招聘等。
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